滁州学院本科教学工作合格评估知识(一)
作者: 发布时间: 2012-03-28 访问次数: 164

1.开展高校教学评估的法律依据是什么?

答:《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》对开展普通高校教学评估工作(合格评估为其中的一种形式)都有明确规定。《教育法》规定:“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”《高等教育法》规定:“高等学校的办学水平、教育质量,接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。”

2.国家《教育规划纲要》对高等教育质量保障与评估提出了哪些要求?

答:提高质量是未来十年我国高等教育改革发展的核心任务。为实现这一任务,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对高等教育质量保障与评估工作提出了明确要求。主要包括:

1)制定教育质量国家标准,建立健全质量保障体系。

2)健全教学质量保障体系,改进高校教学评估。

3)改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念,建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。

4)推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评级机构合作,形成中国特色学校评价模式。建立高校质量年度报告发布制度。

5)整合国家教育质量监测评估机构及资源,完善监测评估体系,定期发布监测评估报告。

3.开展本科教学工作评估对提高教学质量有何作用?

答:开展本科教学工作评估是提高高等教育质量的重要抓手,其作用主要表现在:

1)鉴定学校教学工作的质量和水平,诊断学校教学工作存在的问题并提出改进建议。

2)发挥评估指标的导向作用,引导学校更新教育观念、明确发展方向和目标、深化教学改革,推动产学合作教育深入开展。

3)发挥评估的激励和督促作用,促进学校不断完善办学条件、加强教学管理、建立并完善内部质量保障体系、形成自我约束和监控机制等。

4)实践证明,教学评估“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的工作方针,切实促进了高校教学工作水平的明显提升,学生成为直接受益者。

4.国际上开展高等教育评估的经验和做法有哪些?

答:世界上多数国家都建立了高等教育评估制度(国际上通称为“高等教育质量保障制度”),有以下共同经验:

1)从评估频率看,评估周期多为5-8年。

2)从评估内容看,主要开展:①院校评估;②专业认证及评估;③人才培养和教学工作评估。

3)从评估模式看,包括三种类型:①认证模式,主要看被评估对象是否达到了规定的标准,结论一般为“通过”或“不通过”两种。合格评估就属于认证模式;②等级模式,主要看被评估对象处于什么水平,结论一般分为“优”“良”“合格”“不合格”等几个等级;③审核模式,主要看被评估对象是否达到了自身设定的目标,是否有自律机制。评估后,专家组给出审核报告,引导学校自我改进工作。

4)从评估组织方式看,大致分为三种:①政府主导型;②政府、社会共同参与型;③民间主导型。其中,实行“管办评分离”是各国的共同特点。

5.什么是本科教学工作合格评估?

答:我国本科教学工作评估有五种基本形式:开展学校自我评估。实施教学基本状态数据常态监测。实行分类的院校评估(包括合格评估和审核评估)。开展专业认证及评估。探索国际评估。

合格评估是国家对2000年以来未参加过院校评估的新建本科院校开展的本科教学工作评估形式。所有新建本科院校在规定期限内必须参加。这些院校通过合格评估后将进入审核评估范围。

6.为什么要开展本科教学工作合格评估?

答:截至2010年底,全国有新建本科院校(2000年以后成立)271所,约占全国普通本科院校数(不含独立学院)34%。新建本科院校已经成为我国高等教育体系的重要组成部分,其办学水平和教育质量,对我国高教事业整体发展和建设高教强国至关重要。

新建本科院校开办本科教育时间较短,基础相对薄弱,其中约有200所没有参加过教学工作评估。因此,对这些新建本科院校开展教学工作合格评估,有利于促进这类学校明确办学定位,改善教学条件,规范办学管理,加快内部质量保障体系建设,提升教学质量,更好地为地方经济社会发展服务。

开展教学评估也是世界上许多国家的通行做法,有利于政府了解和把握高校办学状况,对高校实施宏观管理和分类指导,促进社会参与高校人才培养,评价和监督高校本科教学质量。

7.本科教学工作合格评估的指导思想是什么?

答:以科学发展观为指导,贯彻落实国家《教育规划纲要》精神,以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。树立评估新理念,探索评估新方法,倡导评估新风尚。充分调动学校、政府、社会三方面的积极性,促进学校合理定位,强化内涵建设,改革人才培养模式,提升人才培养质量。

8.学校参加本科教学工作合格评估的条件是什么?

答:(1)有三届以本校名义招生的普通本科毕业生。

2)当年没有被限制招生和暂停招生。

3)学校上一年生均预算内教育事业费拨款,须达到财政部、教育部《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》规定的相应标准,即2012年生均拨款达到12000元。

4)已有五届本科毕业生的新建本科院校应参加教学工作合格评估,凡因未达到评估条件而推迟申报评估的学校,在推迟评估期间,教育部将采取暂停备案新设本科专业、减少招生人数等限制措施。

对目前已有三届本科毕业生的新建本科院校,国家计划用3年左右时间评完。其余学校陆续达到参评条件后,届时依次接受合格评估。

9.本科教学工作合格评估的核心内容是什么?

答:核心内容是“四个促进,三个基本,两个突出,一个引导”。

四个促进:促进办学经费投入,促进办学条件改善,促进教学管理规范,促进教学质量提高。

三个基本:办学条件基本达到国家标准,教学管理基本规范,教学质量基本得到保证。

两个突出:突出服务地方经济和社会发展,突出培养应用型人才的办学定位。

一个引导:引导参评学校构建并逐步完善内部质量保障体系,形成不断提高教学质量的长效机制。

10.本科教学工作合格评估倡导哪些新理念?

答:(1)强调学校是评估和质量保障的主体,转变学校被动接受评估的局面。

2)体现由重结论向重过程转变,引导学校以平常心、正常态对待评估,重在建设过程和改进工作。

3)评估专家与参评学校是平等互动关系,专家的职责既要为国家把关,更强调为学校服务。

4)突显以学生为本,强调对学生的指导和服务,重视学生对教学工作满意度的评价。

11.本科教学工作合格评估采用哪些新方法?

答:(1)使用数据分析方法。教育部评估中心基于全国高校本科教学状态数据库对各校的教学基本状态数据做出分析报告,提供给评估专家分析问题,做出判断。

2)采用新的考察模式。在规定时间内,专家可以采取集中进校或分散进校的方式进校考察,对学校教学工作做出整体判断。

3)采用新的专家工作方式。评估专家在进校前要研讨学校自评报告和教学状态数据分析报告,提出进校考察重点;在进校考察中专家要全面考察并独立作出判断;专家在离校后一周内提交个人考察报告,专家组长汇总后形成专家组考察报告。

4)加大了社会参与力度。专家组成员中吸收了部分行业和社会人士参加。

5)完善了组织管理机制。建立了项目管理制度,建立了专家培训、考评制度和选拔进退机制,设立了教育部普通高校本科教学工作评估专家委员会负责评估纪律的检查、监督和评估的申诉与仲裁。

12.本科教学工作合格评估倡导哪些良好风尚?

答:实施“阳光评估”,倡导形成“风清气正”的良好风尚,做到公开透明、公平公正、求真务实、平等交流、勤俭节约。

13.本科教学工作合格评估指标体系有什么特点?

答:本科教学工作合格评估指标体系由7个一级指标、20个二级指标、39个观测点构成,其主要特点是:

1)强调领导作用,要求学校各级领导班子遵循高等教育办学规律和教育教学规律,落实教学工作的中心地位。

2)突出应用型人才培养模式,鼓励积极开展产学研合作教育。

3)强调经费投入,特别是政府和学校举办方对学校办学经费的保障。

4)强调学校内部教学质量保障体系的建设,形成不断提高教学质量的长效机制。

5)体现“以学生为本”的理念,强调对学生的指导和服务。

6)强调产出导向,重视人才培养质量,重视师生和社会对学校教学质量的评价。

14.本科教学工作合格评估如何体现“以学生为本”?

答:从评估方案设计到具体指标,都体现了“以学生为本”的理念,切实保障学生基本权益。具体表现在:

1)对学校办学条件提出了明确要求,保证教学的基本投入。如教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款(205类教育拨款扣除专项拨款)与学费收入之和的比例≥13%,生均年教学日常运行支出≥1200元人民币,且应随着教育事业经费的增长而逐步增长。

2)注重对教学过程的规范管理。指标体系对教师教学、专业与课程建设、教学管理等教学过程的主要环节提出了明确要求,其目的是促进教育教学质量提高,使学生直接受益。

3)明确要求按国家规定配备班主任、辅导员和学生工作队伍,注重思想政治工作效果。落实了国家《教育规划纲要》提出的育人为本、德育为先的理念,有助于增强学生社会责任感,促进学生全面发展。

4)体现应用型人才培养的主线,多个指标强调学生实践能力培养,有利于提高学生实践能力,促进学生就业。

5)强调对学生的指导和服务。指标体系要求学校按规定设置班主任和辅导员队伍,要开展“大学生学习指导、职业生涯规划指导、创业教育指导、就业指导与服务、家庭经济困难学生资助、心理健康咨询等服务”。还要求学校根据学生特点因材施教,“搭建学生文化科技活动平台,有激励学生参加的具体措施”等,体现了学校要为学生提供全面的服务。

6)重视了学生对教学工作和就业工作的评价,体现教育教学“以学生为本”的理念。

15.合格评估方案如何引导新建本科院校实现应用型人才培养目标定位?

答:合格评估方案以应用型人才培养目标为主线,从学校的办学定位、指导思想等顶层设计,到师资队伍建设、教学基本建设、专业建设、人才培养方案、课程体系、教学方法、实践教学体系设计,最后落脚点到考察学生就业,一以贯之地引导新建本科院校提高培养过程与应用型人才培养目标的符合度。

1)在人才培养模式方面,考察学校是否积极开展产学研合作教育,在合作开办专业、共建教学资源、合作育人、合作就业等方面是否成效明显。

2)在考察教师队伍时,不仅要看生师比,高学历、高职称教师的比例,还要看教师中具备专业从业资格和任职经历的教师的比例,更要看教师整体结构和水平能否满足应用型人才培养需要。

3)在专业与课程建设方面,评估指标要求学校的专业设置应该与地方经济社会发展相适应,要求构建体现应用型人才培养特点的课程体系,其中尤其强调了对实践教学的具体要求,以增强学生实践能力的培养。

16.学生实践能力培养在指标体系中是如何体现的?

答:指标体系从以下几方面突出了学生实践能力的培养:

1)对学生实践能力培养的办学条件作了规定。要求实验室、实习场所和设施基本满足人才培养的需要,生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办学条件要求,并有较高的利用率。同时,教师队伍中要有一定比例的具有生产实践经验的教师。

2)“专业与课程建设”指标中对不同类型专业的实践教学时间作了明确规定;要求有一定数量的综合性、设计性实验,要有开放性实验室。对实习、实训的时间和经费要有保证,指导到位,考核科学;要求学校把社会实践纳入学校教学计划,规定学时学分,对学生参加社会实践提出时间和任务要求,并把教师参加和指导学生社会实践计入工作量。

3)在毕业论文(设计)与综合训练中要求选题紧密结合生产和社会实际,强调学生对专业知识的综合运用能力;要求50%以上毕业论文(设计)在实验、实习、工程实践和社会调查等社会实践中完成。

4)“学风建设与学生指导”指标中要求学校搭建学生参加课外科技及文化活动的平台,有激励学生参加课外科技及文化活动的具体措施,学生参与面要广;要求有调动教师参与学生指导工作的政策与措施。

17.合格评估从哪些方面引导新建本科院校建设内部质量保障体系?

答:高等教育质量保障体系建设分为外部质量保障体系和内部质量保障体系建设两个方面。外部质量保障体系建设一般通过国家法律规定、经费保障、政策指导以及建立定期的评估制度来实现;内部质量保障体系建设一般是指高校依照自身确定的人才培养目标建立质量标准,提供人财物条件保障,加强过程监管,开展自我评估,收集信息,调节改进提高等方面构成。

新建本科院校办学历史较短,内部质量保障体系建设相对薄弱。因此,引导新建本科院校建设并完善内部质量保障体系,保障并不断提高教育质量是开展合格评估的重要目的。合格评估指标体系设计充分体现了这一指导思想,主要表现在以下几方面:

1)在“办学思路与领导作用”指标中,明确提出“有以提高质量为核心、落实教学中心地位的政策与措施,重视建立并完善内部教学质量保障体系”。

2)在教师队伍的数量与结构、教学基本设施、教学经费投入等评估指标中都规定了具体的可量化的要求,使学校人才培养工作有可靠的条件保障。

3)对课堂教学、实验教学、实习实训、社会实践、毕业论文(设计)与综合训练等主要教学环节以及学生课外科技及文化活动、学生指导与服务等,都提出了明确的质量要求和监管措施。

4)专门设置了“质量监控”这一评估指标,要求“学校建立自我评估制度,并注意发挥高校教学基本状态数据库的作用,对教学质量进行常态监控”。此外,还设立了“师生评价”和“社会评价”的内容,引导学校注重收集师生和社会用人单位对学校的评价信息,及时改进工作。

18.合格评估专家组是如何构成的?

答:专家组是受教育部高等教育教学评估中心委派,在特定时间内,完成对参评学校教学工作考察和评估任务的工作队伍。

专家组由组长、成员和秘书组成。专家组成员一般为7-9人,设组长1人。专家组一般应包括学科专家、教育管理专家,同时聘请一些行业或社会人士参加。专家要能较好地把握高等教育发展规律和方针政策,熟悉本科教学工作,有评估工作的实践经验,有良好的敬业和合作精神。

评估专家根据参评学校的类型、办学定位和学科结构原则上从专家库选聘,专家选聘坚持回避制度。

19.对专家组在合格评估工作中有哪些任务和要求?

答:专家组本着替国家把关、为学校服务的理念,按照《普通高校本科教学工作合格评估方案》,对参评学校的本科教学工作进行考察和评价。通过审阅学校的自评报告、本科教学基本状态数据及有关材料,开展多种形式的现场考察,全面深入了解参评学校教学工作的总体情况,查找学校教学工作中存在的问题,分析原因,提出改进教学工作、提高教学质量的意见和建议并向学校反馈,提交考察报告和结论建议。专家组要有高度责任感和使命感,在工作中坚持公平公正原则,要深入实际、实事求是、踏实工作、平等真诚,不搞形式主义,严格遵守评估纪律。

20.专家在评估中是如何考察和进行判断的?

答:评估中,专家在全面考察、充分交流的基础上,对参评学校教学工作作出独立判断。考察活动主要分成三个阶段:

1)进校前。专家要认真阅读学校提供的自评报告和教育部评估中心提供的全国高校教学基本状态数据库及学校教学状态数据分析报告,并通过“全国高校本科教学工作评估管理信息系统”,查阅参评学校的有关信息,了解学校的有关情况,填写审读意见表,拟定考察重点和工作计划。

2)进校后。①专家深度访谈,听课,走访教学单位和有关职能部处,到用人单位调研,召开有关座谈会;②考察实验室和实习基地、图书馆、体育场馆、网络中心等教学场所与设施;③调阅试卷、毕业论文(设计)、课程设计等材料;④查阅评估的有关支撑材料;⑤专家组内的信息交流和讨论等活动,了解和掌握学校教学工作各方面的情况和信息;⑥在此基础上,按照评估指标体系对学校的教学工作做出判断和评价,独立投票。

3)离校后。根据在校考察情况,专家要写出详实的不少于2500字的个人考察报告,其中,问题和建议的内容不少于2/3,并在规定时间内交给专家组组长。专家组长在此基础上汇总形成专家组考察报告。

21.评估结论是如何形成的?

答:(1)评估结论的形成分两个阶段:①由专家个人在全面考察、独立判断的基础上按指标体系进行投票,专家组汇总统计专家个人投票结果形成专家组评估结论建议,评估结论分为“通过”、“暂缓通过”和“不通过”三种。②专家组将参评学校的评估结论建议提交给评估专家委员会进行审议,审议结果由教育部评估中心予以公布。

2)评估结论的标准为:

通过:专家所投票数中,通过的票数大于等于三分之二;

不通过:专家所投票数中,不通过的票数大于三分之一;

暂缓通过:介于合格与不合格中间的票数。

3)专家个人投票依据:

通过:39个观测点中,有33个及以上观测点达到基本要求;

不通过:39个观测点中,有9个及以上达不到基本要求;

暂缓通过:39个观测点中,有78个达不到基本要求。

22.评估结论是如何使用的?

答:教育部规定评估结论为“通过”的新建本科院校,五年后进入下一轮普通高校的审核评估。学校的整改情况将作为审核评估的重要内容。

评估结论为“暂缓通过”的学校整改期为两年,“不通过”的学校整改期为三年。在整改期间,对结论为“暂缓通过”的学校,将采取减少招生数量、暂停备案新设本科专业;对结论为“不通过”的学校,采取限制招生、暂停备案新设本科专业等限制措施。整改期满后由学校提出重新接受评估的申请。重新评估获得通过的学校,可进入下一轮普通高校的审核评估,仍未通过的学校,将停止其招生。

23.合格评估工作为何强调学校“平常心、正常态”?

答:评估是国家依法促进高校教学质量提高的有效手段和一项制度化的工作。学校既是人才培养工作的主体,更是教学质量保障的主体。因此,学校在接受评估时,应本着对国家负责、对学生负责的态度,不弄虚作假,以“平常心、正常态”对待评估,严格执行评估纪律,在评估的各个阶段确保教学工作的正常有序进行。具体做到:

1)结合合格评估指标体系,开展自评自建,扎实开展各项工作,切实加强内涵建设,实现以评促建。

2)在评估准备过程中,以平常心、正常态对待评估。要坚持并保证将接受评估与日常教学工作有机结合和协调开展,确保教学常态,不搞临时突击,业绩不夸大,问题不隐瞒,数据不造假。而且,为了体现学校是质量保障主体的理念,要求学校在撰写自评报告时,对存在问题、原因及改进措施所占篇幅不得少于总篇幅的1/3

3)在专家现场考察时,以学习心、开放态迎接评估。虚心听取专家的意见与建议,共同探讨学校发展中存在的问题,寻求专家的指导与帮助。

4)根据专家组的意见,结合学校实际制定整改计划,并组织相关方面认真落实,切实推动学校教学工作上一个新台阶。

24.学校整改工作在合格评估中有何作用?

答:学校整改工作是指参评学校在评估专家组离校后,根据专家组考察评估的意见和自身发展实际情况制定整改方案,并按规定时间落实整改举措的过程。评估的目的是为了改进工作,学校整改工作是合格评估的必要环节。学校的整改情况将作为下一轮评估专家组进校考察评估的重要内容,以促使学校自觉巩固和充分利用评建成果,建立内部质量保障机制,最终实现合格评估目的。

25.社会力量如何参与合格评估工作?

答:社会力量参与评估是高等教育活动和高等教育管理的重要形式。合格评估工作吸收社会力量参与,采取以下形式:

1)吸收一定数量和比例的高等教育系统外部人员以专家或观察员身份参与合格评估工作。

2)合格评估工作中,用人单位和毕业生对教学工作的满意度评价作为评价学校教育教学质量的依据。

3)充分利用社会专业评价机构调查有关信息。

4)在一定范围公布高校本科教学状态数据,公开接受社会监督。

26.全国高校本科教学工作评估管理信息系统是什么?

答:全国高校本科教学工作评估管理信息系统是基于网络运行的评估工作平台。它以高校信息、评估信息、专家信息为基本内容,以评估流程为管理主线,为评估过程中的各类用户,如评估组织部门、评估专家组成员和被评院校,及时提供信息服务与支持。这一系统的使用可以提升评估工作科学化、规范化和信息化水平,提高评估工作效率。

27.什么是全国高校教学基本状态数据库系统?

答:全国高校教学基本状态数据库(简称“教学基本状态数据库”)就是利用信息和网络技术,按照教学工作的基本规律,把高校与本科教学工作密切相关的数据按照一定的逻辑关系组织起来,以数字化方式呈现出来,形成系统化的、反映高校教学运行状态的数据集。

1)在结构设计上:遵循高校教学工作内在规律,按照教学投入、教学过程、教学效果的基本思路,组织教师、学生、条件、专业与课程、教学管理、教学效果等数据群组。

2)在实现方式上:按照高校职能部门的分工特点,分解成师资队伍、教育教学、教育经费、教学科研仪器、教学条件、学生基本情况、学生课外活动、科研情况、学科建设九类数据。每类数据再分解为若干数据采集表,每个采集表包含若干数据采集项。

28.全国高校教学基本状态数据库系统如何为学校、社会和政府以及评估工作服务?

答:全国高校本科教学基本状态数据库的设计思路是立足于建设国家高等教育教学基础数据资源,通过信息技术,促进具有中国特色高等教育质量保证体系的建立和完善。其功能主要体现在四个方面:

1)服务于学校。教学基本状态数据库促进广大高校提高教学管理的信息化程度,为高校自身教育质量状况监测提供服务。

2)服务于政府。教学基本状态数据库为各级教育行政部门提供高校教学工作有关信息,有助于教育行政部门对高校科学管理和常态监控,提高决策的可靠性。

3)服务于评估。为评估专家提供有关高校基本的教学相关信息,使评估过程简化,提高工作效率。

4)服务于社会。教学基本状态数据库向社会开放,为社会公众提供高等教育质量信息资源,为社会公众了解高校教学工作提供服务,促进教育信息公开透明。

29.如何实施“阳光评估”?

答:为了使高校和社会更加了解教学评估工作情况,增强评估工作的透明度,推动评估工作持续健康发展,教育部实施“阳光评估”.主要内容包括:

1)评估信息公开。评估相关的政策文件与实施办法、评估标准、评估程序和活动、评估专家名单、以及学校自评报告、教学基本状态有关数据、专家组评估报告以及评估结论等信息,在适当范围内向社会公开,接受社会各界的监督。

2)评估过程接受监督。评估专家委员会负责评估纪律监督与检查工作;建立项目管理员制度,对参与评估过程的各方实施项目管理和分工负责;建立专家选拔进退机制,参评学校对评估专家工作情况的评价将作为专家进退的重要依据;教育部专门设立评估举报电话和信箱,接受来自社会各方面的监督。

30.合格评估申诉与仲裁如何进行?

答:评估专家委员会除了负责指导监督合格评估工作、审议《专家组评估报告》和评估结论等工作,还负责受理评估争议、仲裁等事宜。参评学校如果对评估结论存有异议,可向评估专家委员会提出申诉,评估专家委员会组织相关委员审议,并根据具体情况责成评估组织机构与参评学校沟通、复议,必要时可组织复评。最终结论由评估专家委员会作出。